龙岗区住建局 努力让每一位龙岗人“住有宜居”
龙岗区住建局 努力让每一位龙岗人“住有宜居”
举办建设工程质量观摩暨工程质量“红黑榜”通报会，样板引路树立龙岗工程质量标杆。
人才住房签约区。
加快推进公共住房建设。
筹集建设规模全市最大、公共住房种类全市最全、创新筹集建设模式全市最早、面向辖区户籍轮候人配租全市最先……近年来，为努力满足全体市民的“安居梦”，龙岗区全面落实“房住不炒”要求，把公共住房建设作为一项重大民生工程全力推进，推动公共住房建设取得扎实成效，为全区招商引资、招才引凤、解决居民住房难题提供强有力的支撑。
龙岗区住房和建设局（下称“龙岗区住建局”）作为全区“尖兵”，全面贯彻落实市委市政府、区委区政府住房保障工作精神，主动作为，勇于创新，坚持以住房供给侧结构性改革为主线,突出多层次、差异化、全覆盖，针对不同收入水平的居民和专业人才等各类群体，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系。截至目前，龙岗共建设筹集公共住房12.02万套，占全市20%以上，规模连续多年居全市第一。
当前，深圳正在全市范围内开展公共住房建设行动，明年底前，将全面完成“十三五”期间筹集建设40万套公共住房的目标，着力破解城市房价上涨过快的难题。龙岗将如何展开公共住房建设，共同完成全市公共住房建设目标，实现市民从“住有所居”迈向“住有宜居”？龙岗区住建局表示，龙岗将积极抢抓粤港澳大湾区和先行示范区“双区驱动”重大机遇，以勇当排头兵的标准和担当，多措并举加快公共住房建设筹集，以扎实行动成就更多人“住有宜居”的梦想，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例贡献龙岗力量。
文/图 梅云霞 魏洪浩 唐永国
筹集建设
打出“组合拳”，筹建规模数实现全市“九连冠”
近年来，按照市委、市政府新一轮住房制度改革的工作部署，龙岗区高度重视公共住房建设工作，主动作为、敢于担当，把有限的最宝贵资源用于开发筹措公共住房，努力满足全体市民住有所居。
“十二五”期间，龙岗区累计开工筹集约5.52万套，占全市总任务23%。“十三五”期间全市将建设筹集40万套，其中龙岗任务为7.9万套，占全市总量20%，为全市十区之首。截至2019年10月，全区已通过新增用地、城市更新配建、产业园区配建、租赁市场存量住房等多种筹集方式，累计开工筹集6.5万套，规模数量已连续9年居全市各区第一。
以最大决心、最强力度、最硬举措推进公共住房建设取得良好成效的背后，是龙岗区住建局在筹集渠道和建设模式方面下足功夫，打出一套具有龙岗特色的“组合拳”。
坚持多渠道挖潜，不断破解住房供应困境。把城市更新配建、新增用地建设、工改保、产业园区配建、罚没等作为公共住房筹集的重要渠道，挖掘各类土地潜力，最大限度为保障房建设提供空间支持。2016—2018年，通过上述多种筹集方式，全区开工筹集4.85万套，占全市各区任务总量的23%。
创新政企合作新模式，积极盘活社会存量房源。在全市首创租购市场存量住房模式，通过与长租公寓企业合作筹集社会存量住房，既利用市场资源解决民生问题，又避免因统租可能带来房源空置而导致的财政资金浪费问题。去年及今年，全区已累计通过该模式筹集了13283套人才住房和公共租赁住房。
推进EPC创新模式建设，推动在建项目提质增效。推广EPC（设计、采购、施工）总承包模式建设，对项目户型设计、装修标准、报建周期加大监管力度，实现在建项目质效提升。目前EPC建设模式已用于龙岗2016年保障性住房项目、国际低碳城配套人才住房项目。
实施建筑工业化，提升公共住房品质。为减少施工过程对环境污染，在全市率先统一采用装配式建筑，实施建筑工业化。2019年开工项目有京基南约人才公寓、横岗捷能，2018年开工项目有雅骏眼镜厂更新单元、天鹅工业区、保安片区更新单元一期东片区、平湖街道龟地、禾虾岭片区更新单元（三期），配建保障性住房和人才住房均采用装配式建筑工艺。
通过穷尽办法、创新手段、多形式筹集，目前龙岗已累计开工筹集12.02万套公共住房。
阳光分配
建多层次、广覆盖住房保障体系，留住人才
“让居者有其屋，不断提升人民群众的幸福感获得感。”这是龙岗在公共住房保障领域的着力点和出发点。
近年来，随着深圳东部中心战略推进，全区各类人才和居民数量快速上升，市民对公共住房的需求不断扩大。为让公共住房政策覆盖更多人群，让住房分配更加阳光透明，龙岗区住建局积极推动住房制度改革，针对专业人才和不同收入水平的居民，建立了完善的分配机制，实现公共住房种类全市最全。
数据显示，目前全区有保障性住房和人才住房项目共51个，约1.96万套，已分配1.78万套。其中，面向各类单位分配人才住房1.36万套，占比76%；面向户籍轮候及低收入家庭分配公共租赁住房0.41万套，占比23%；面向低收入经济适用住房及历史遗留问题住房家庭配售47套。从住房种类来看，龙岗保障性住房和人才住房户型齐全，室内设置不同装修规格，涵盖从院士级别的顶级人才、中高端人才、普通人才到户籍轮候人及低收入家庭。一是顶级人才配有200平方米以上面向院士级别的40套院士专家楼；二是中高端人才可通过宝龙EPC项目以及购买锦荟PARK、启迪协信、远洋新干线等配置95—150平方米的住房；三是普通人才有35—90平方米户型的房源予以解决；四是户籍轮候及低收入家庭通过35—80平方米户型的房源予以解决。
“总之，为更好地吸引人才、留住人才、满足户籍人群基本住房需求。目前龙岗公共住房已惠及全区700多家企事业单位的人才和户籍在册轮候的4000多户住房困难家庭，有效缓解了龙岗区人才和户籍家庭居住困难问题。”龙岗区住建局相关负责人表示。
不仅如此，龙岗区住建局还持续做好住房货币补贴发放工作，截至今年10月，累计向符合条件的“深龙英才”发放租金补贴1011.8万元，为低保和低收入家庭872户、2244人次发放住房货币补贴约1852万元，为全市的住房保障探索出一条可复制的新思路。
值得一提的是，除户籍家庭公共租赁住房、安居型商品房统一执行市级政策外，针对不同层次的人才，龙岗在2015年、2017年分别出台了《龙岗区人才住房管理实施细则》《龙岗区“深龙英才计划”人才住房分配管理实施细则》，进一步完善分配机制，建立多层次、广覆盖的人才住房保障体系。
公共配套
筑优质均衡公共服务体系，提升居民幸福指数
住房是民生之基、幸福之源。构建优质均衡的公共服务体系，是不断提升居民幸福指数的重要举措。
近年来，根据市委、市政府相关部署，龙岗建设了一批公共配套设施情况良好，教育、交通、商业等公共配套资源较为齐全的大型公共住房，且新建项目已形成配套资源与保障性住房和人才住房工程统筹规划、同步建设的机制。
据介绍，目前全区竣工和在建的74个项目、3.12万套中，城市更新配建项目52个、共1.43万套，自建项目14个、共1.13万套，套数占比分别为46%、36%。前者基本分布在轨道沿线或发达地区，且在专项规划阶段已对配套需求进行了深入分析研究，实施中同步建设了公共配套。
后者由于历史欠账、选址偏远等原因，早期自建项目中有部分项目配套有所欠缺，如宝龙片区悦龙华府、荷谷美苑面临学位不足的情况，随着去年宝龙外国语学校提前建成，宝龙片区学位问题得到有效解决。
值得关注的是，龙岗区住建局积极推进公共住房配套学校同步建设，且提前完成。上述宝龙外国语学校采用EPC建设模式，办学规模为72个班（预留15个班增设空间），可提供3360个义务教育阶段学位。该工程原定工期700天，因宝龙片区学位缺口较大，政府克服规划报建不完善、停车场搬迁限制施工等困难，于2018年9月提前一年建成交付使用。
对于市本级项目在龙岗项目配套情况，近年来，全区已为10个市本级项目解决了坪西学校、振海路、龙安路、龙凤路等诸多急缺的配套设施。针对融悦山居、正大时代华庭等项目面临公办学位不足的问题，目前市规划和自然资源局龙岗管理局正在调整法定图则，拟在项目片区新增规划学校，解决学位不足问题。至于其他区在龙岗项目配套情况，福田区有2个“工改保”项目位于龙岗，暂无学位问题。
“作为粤港澳大湾区的主阵地之一，龙岗正全力打造民生高地和建设深圳东部中心。尽管部分市级项目还存在配套不足的问题，但是相关部门正在积极着手解决，我们将尽最大力量满足群众对住房配套的需求。”龙岗区住建局相关负责人表示。
■链接
大胆探索先试先行
到2035年新增公共住房16万套
为落实中央“房住不炒”要求，着力破解大城市房价上涨过快难题。当前，全市启动了大规模公共住房建设行动。有观察人士认为，这是深圳落实新一轮住房制度改革、着力破解房价上涨过快难题的关键一招，有利于进一步优化营商环境、推动高质量发展，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供强有力的支撑。
日前，深圳市政府表示，至2035年前的公共住房建设用地已全部落实；明年底前将全面完成“十三五”期间筹集建设40万套公共住房目标，随后在全市范围举行了11个公共住房项目开工集中仪式，掀起了公共住房建设高潮。按照计划，各区也将相应展开公共住房建设，共同完成全市公共住房建设目标。
“住有宜居”是美好生活的重要组成部分，关系千家万户的切身利益。对于全市打响的公共住房建设攻坚战，龙岗区接下来将有何计划，如何完成公共住房建设的近期目标呢？龙岗区住建局表示，作为行政大区、人口大区，龙岗有责任、有能力为全市“住有宜居”作出更大贡献。在“十四五”住房保障发展规划中，龙岗将以人民为中心的发展思想，以最大决心、最强力度、最硬举措推进公共住房建设筹集，全力配合市委、市政府，完成到2035年龙岗区新增16万套公共住房的计划。
住房关乎国计民生。接下来，龙岗区将从四个方面大胆探索，先试先行。
一是聚焦用地供给，强化土地保障。目前龙岗已有7块公共住房用地计划供应，总面积约11万平方米，预计新增公共住房约4000套。
二是聚焦供应模式，拓宽筹集渠道。通过新增用地建设、城市更新项目配建、工改保、租购市场存量住房、产业园区配建等途径，充分挖掘潜力，保障房源供给。
三是聚焦公共配套，完善公共服务。大力推进项目周边交通、教育、医疗等配套设施建设，不断优化公共住房居住环境。
四是聚焦科学管理，打造智慧平台。加快推进住房数据平台建设，充分运用大数据手段，实现挖潜、建设、供应等全链条管理。
“公共住房建设，满足着人民对家的向往、对亲情的守候，我们将在市委、市政府的坚强领导下，以勇当排头兵的标准和担当，多措并举加快公共住房建设筹集，以扎实行动成就更多人‘住有宜居’的梦想，不断增强市民群众的获得感幸福感安全感。”龙岗区住建局相关负责人表示。
■特写
公租房助人才安居
“搬来这里后，睡眠都变好了”
简单舒适的家具，小而美的阳台，40平方米的一房一厅被装扮得很温馨；拉开客厅的落地窗，外面就是龙岗中心城的美景。陈先生住进人才房已经快半年时间了，“这里交通便利，环境安静，我搬来这里后，睡眠都变好了。”
陈先生的房子位于龙城街道回龙铺社区上角环新村，每月租金645元。作为城中村综合整治房源，这里环境优美，特别适合年轻人才入住，户型有单房、一房一厅、面积15—70平方米。房间带装修并提供常用生活家具，配有公共活动空间和休闲空间，拎包可入住。符合条件的申请者可按规定面积上限内享受政府优惠租金，每月21.5元/平方米。
和陈先生一样，盼望在龙岗圆“安居梦”的人才还有很多。近年来，龙岗区积极推进人才强区战略，从2018年开始不断拓宽房源筹集路径，通过规模化租赁社会存量住房，纳入人才住房项目库，为凤筑巢，吸引人才、留住人才在龙岗创新创业。
数据显示，2018年龙岗新引进在职人才10449人，同比增长44.7%；接收毕业生13248人、留学人员566人，同比分别增长57%、35%；新增高层次人才439人。根据《龙岗区人才发展“十三五”规划》，到2020年，全区经营管理、社会工作以及各行业领域等人才总量将达110万人，届时全区对人才住房保障的需求将进一步扩大。
安居才能乐业。对于许多人才来说，稳定舒适的居住环境，是他们留在深圳打拼的基本保障。大学毕业后，陈先生独自来龙岗打拼近5年，住过城中村，也租过老旧花园小区，但没有一处住长久。今年5月份，他跟深圳市泊寓租赁服务有限公司签订了租房协议，住进了上角环新村。这里是龙岗区委、区政府所在地的区域，推窗见绿，空气清新，楼下就有公交车站，10多分钟就可以到达公司。
“现在一日三餐可以在公司解决，公司又提供了这么好的房子给我，我希望以后能在龙岗发展，为公司发展贡献更多力量。”陈先生表示。不光如此，泊寓公司负责人也认为，公司人才住房的顺利入住，得益于龙岗区委、区政府的高度重视和龙岗区住建局的大力支持，未来公司将继续为企业人才提供一站式、全方位、定制化服务，为其发展充分“赋能”。
居者有其屋，除了为各类人才提供住房保障外，龙岗还全力满足户籍家庭的需求，为市民创造宜业的安居环境。
在龙岗区住建局看来，人才兴则龙岗兴，随着深圳市人才优先战略的逐步深化，人才俨然成为城市创新经济发展的最强大引擎，接下来该局将进一步落实好“强区放权”改革工作，全力推进人才住房和保障性住房建设、分配及管理工作，让更多市民享受住房“红利”，助力深圳东部中心建设。
