内蒙古赤峰市概况

赤峰市是内蒙古自治区下辖地级市，位于内蒙古东南部，介于北纬41°17′10″～45°24′15″，东经116°21′07″～120°58′52″之间，蒙冀辽三省区接壤处，蒙东辽西冀北地区（旧热河地区）经济中心、区域中心城市。被自治区政府定位为省域副中心城市。

全市总面积9万平方公里，辖三区、七旗、二县，是一个以蒙古族、汉族为主的多民族城市，是内蒙古第一人口大市，内蒙古东部中心城市。

赤峰属中温带半干旱大陆性季风气候区，冬季漫长，春季干旱。

赤峰是中华文化发源地之一，境内有红山文化遗址。

赤峰地处环渤海经济区和东北经济区的腹地，京津冀协同发展辐射区，2015年GDP总值为1861.27亿元，是中国50家投资环境诚信安全区之一。

史前时期

赤峰境内被国家考古界命名的原始人类文化类型有距今8150--7350年新石器早期的兴隆洼文化；距今7150-6420年的新石器中期的赵宝沟文化；距今6660-4870年的新石器中晚期的红山文化；距今5300年的新石器晚期的富河文化；距今5000-4870年新石器晚期的小河沿文化；距今4500-4200年新石器晚期、北方青铜器早期的夏家店下层文化。从考古发掘出来的石器、骨器、陶器、青铜器等生产生活器物证明，早在8千余年前境内的原始先民已经过着原始农耕、渔猎和畜牧的定居生活。20世纪70年代在翁牛特旗三星他拉出土的距今5000余年前的大型玉龙，更在全国引起轰动，被誉为"华夏第一龙"。证明赤峰地区的古文化和中原地区一样，是远古中华文明的重要源流之一。

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古代时期

赤峰地区曾是商族、东胡族、匈奴族、乌桓族、鲜卑族、库莫奚族、契丹族、蒙古族等北方少数民族繁衍生息之地。

夏、商、周至春秋时期，活动在这一带的主要是商族和东胡族，行政区划属传说中古代中国九州中之冀州。

战国初期，全境属东胡。

秦初，南部属燕国和辽西、右北平郡，北部属东胡，后属乌桓。

东汉中期到三国前期，全境悉属鲜卑。

魏晋、南北朝时期，初属鲜卑、后属北朝的后赵、前燕、前秦、后燕、北燕和后魏、东魏、北齐、北周。

隋唐时期分别设饶乐都督府和松漠都督府。

辽时，契丹族建立了辽王朝，设上京临湟府、中京大定府。金时属北京大定府。元时属中书省和辽阳行省大宁路、全宁路、应昌路、上都路。

明时，初属大宁卫、全宁卫、应昌卫，后属兀良哈三卫。

清代，赤峰大部分地区属昭乌达盟，南部一部分属卓索图盟。

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近代以来

中华民国前期属热河特别区，后改制为热河省，属东北四省之一；伪满洲国成立后南部属伪热河省，北部属伪兴安西省。

抗日战争胜利后，赤峰境内分别建立了热中、热北、热辽、乌丹4个专署，隶属热河省。

1947年中共领导的内蒙古自治区成立，1949年5月，将克什克腾旗、林西县、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、巴林左旗划归内蒙古自治区。

1955年12月热河省撤消，又将赤峰县、宁城县、敖汉旗、喀喇沁旗、翁牛特旗划归为内蒙古自治区，与北部五个旗县合并为昭乌达盟。

1969年，昭乌达盟划归辽宁省。

1979年，划归内蒙古自治区。

1983年10月10日，经国务院批准，撤昭乌达盟建地级赤峰市，实行市管县体制。

截至2013年，赤峰市辖3个市辖区、2个县、7个旗及一个市级新区。即红山区、松山区、元宝山区；宁城县、林西县；巴林右旗、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、克什克腾旗和赤峰新区。

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位置境域

赤峰市地处自治区东南部，地理坐标北纬41°17′10″～45°24′15″，东经116°21′07″～120°58′52″。东、东南与通辽市和朝阳市相连，西南与承德市接壤，西、北与锡林郭勒盟毗邻。四至极点：东点阿鲁科尔沁旗绍根苏木的朝伦巴特尔房身；西点克什克腾旗达尔罕乌拉苏木的少布查干；南点宁城县山头乡的哈巴气村南山；北点阿鲁科尔沁旗呼热吐古鲁班诺尔的辉特扎哈诺尔北岸。东西最宽375公里，南北最长457.5公里，总面积90275平方公里。市政府驻赤峰市新城区。东邻辽沈，南近京津塘，西北靠锡林郭勒大草原，交通四通八达，距锦州港220公里，北京420公里，沈阳440公里。

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地形地貌

赤峰地处大兴安岭南段和燕山北麓山地，分布在西拉木伦河南北与老哈河流域广大地区，呈三面环山，西高东低，多山多丘陵的地貌特征。山地约占赤峰市总面积的42%；丘陵约占24%；高平原约占9%；平原约占25%。大体分为四个地形区：北部山地丘陵区；南部山地丘陵区；西部高平原区；东部平原区，海拔高300-2000米。东部在西拉木伦河与老哈河汇流处大兴三角地区，海拔高不足300米，为赤峰市地势最低地带；西部克旗、郊区和河北省围场县交界处的大光顶子山，海拔高2067米，为赤峰市第一高峰。主要山脉有大兴安岭南段，努鲁儿虎和七老图三条山脉。

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气候特征

赤峰属中温带半干旱大陆性季风气候区。冬季漫长而寒冷，春季干旱多大风，夏季短促炎热、雨水集中，秋季短促、气温下降快、霜冻降临早。大部地区年平均气温为0～7℃，最冷月（1月）平均气温为-10℃左右，极端最低气温-27℃；最热月（7月）平均气温在20～24℃之间。年降水量的地理分布受地形影响十分明显，不同地区差别很大，有300-500毫米不等。大部地区年日照时数为2700～3100小时。每当5～9月天空无云时，日照时数可长达12～14小时，日照百分率多数地区为65～70%。

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水文信息

主要水系有乌尔吉沐沦河水系，包括乌兰坝河、浩尔吐河、干支嘎河、乌兰白旗河、查干白旗河、沙力河、欧木伦河、黑木伦河，总流域面积为27917平方公里；西拉木伦河水系，包括大克头河、碧掩河、查干沐沦河、少朗河、古力古台河、沙巴尔太河、木希嘎河等十三条河流，总流域面积为28 961平方公里；教来河水系，包括白塔子河、李家窝铺河，干沟子河、高力板河、腾克力河、孟克河，总流域面积为12 397平方公里；老哈河水系，包括黑里河、英金河干流、饮马河、汐子河、锡伯河、西路嘎河等19条河流，总流域面积为28 463平方公里；内陆河水系，包括贡格尔河、镐林郭勒河、伊和吉林郭勒河、巴嘎吉林郭勒河。贡格尔河流入达里诺尔，其余3条流入锡林郭勒盟，潴于沼泽或沉积沙锡地。地上水年平均径流量为32.67亿立方米。

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矿产资源

美丽的赤峰

已发现各类矿产70余种，矿产地千余处，金属矿主要有铁、铬、锰、铜、铅、锌、钴、钨、锡、钼、金、铌等；其中铁、铬有探明储量的工业矿床，铁矿产地168处，矿石储量1.191亿吨，主要分布在克旗、敖汉旗、宁城县、松山区和巴林左旗。克旗黄岗梁铁矿石储量 1.08亿吨，占赤峰市探明储量的90%以上。赤峰市有铜矿170处，储量20万吨，以林西县大井子铜矿为主。钨矿主要分布在敖汉旗、克旗，位于敖汉旗的哈力海吐钨矿是自治区唯一的钨矿床（截至2010年）。贵重金属矿主要包括金矿、银矿和铂、钯矿。

赤峰市是内蒙古自治区主要黄金产地，累计探明储量占全自治区原生金矿储量的80%以上。非金属矿主要有萤石、水晶石、冰洲石、硫、沸石、石灰石、大理石、硅石、玄武岩、珍珠岩、膨润土、鸡血石。赤峰市非金属矿主要包括燃料矿和其他非金属矿。已发现的燃料矿有煤、泥炭和油页岩，煤炭分布较广泛，主要集中在平庄、元宝山煤田，储量占赤峰市总储量的79%。赤峰市是国家重要的黄金产地和能源及有色金属基地，巴林奇石作为艺术瑰宝蜚声海内外。

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土地资源

赤峰市的土地资源特点是，地处内蒙古高平原向松辽平原过渡地带，北部为大兴安岭南段山地，燕山山系的七老图山屏于西部，努鲁尔虎山呈于东南侧，构成了三面环山的半环形，地势西高东低，海拔一般在500—1500米之间，海拔最高为2067米。地貌形态可分为山地、高平原、熔岩台地、低山丘陵、沙丘平原。其中山地面积占17.74%；高平原占5.72%；熔岩台地占3.21%；低山丘陵占19.44%；黄土丘陵占22.9%；河谷平原占8.17%；沙地占23.3%。

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生物资源

赤峰的野生动物资源种类多，品种全，据普查资料记载，野生动物146科551种。国家列为一类保护动物的有梅花鹿、丹顶鹤、白鹳、黑鹳、白鹤；二类保护动物有豹、盘羊、青羊、猞猁、马鹿、大天鹅、疣鼻天鹅、鸳鸯、黑鹤、白提鹤、黄羊、岩羊、紫貂、水獭、百灵鸟、红嘴鸭等。其中兽类253种。

赤峰市有野生动物551种。其中兽类46种，野生禽类253种，被列入国家一级保护的动物有：梅花鹿、丹顶鹤、白鹤、白鹳、黑鹳等5种，二级保护动物有：豹、黄羊、猞猁、马鹿、大天鹅、小天鹅、鸳鸯、白头翁、白枕鹤、百灵鸟等10种。赤峰市野生动物的种类多、品种全。兽类占内蒙古自治区114种43%，占中国兽类种数的10%左右。属国家一、二、三级保护的珍禽益兽有22种。占自治区49种的44.9%。

赤峰市地处欧亚草原区和东亚阔叶林区的接触过渡地带，并与华北、东北、大兴安岭和蒙古植物区交错分布。独特的地理位置和南北气候条件的差异，形成了野生植物分布广泛，种类繁多。赤峰市共有野生植物1863种，分属118科，545属。其中草本1513种，乔木96种，灌木232种，藤木22种。其中586种植物具有野生药用价值；739种植物具有饲用价值。珍稀树种白音敖包沙地红皮云杉林、三百年牡丹。

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人口

2010年第六次人口普查结果显示，赤峰市常住人口为434.12万人，在赤峰市公安机关登记的户籍人口数有460万。[2]

2010年第六次人口普查结果中赤峰市常住人口中少年人口为66.52万人，占常住人口总数的15.32%；成年人口为335.21万人，占77.24%；老年人口为32.40万人，占7.47%。人口结构符合人口老龄化特征。[3]

2010年第六次人口普查初步汇总结果显示，赤峰市常住人口同第五次全国人口普查减少17.68万人，下降3.91%，年平均下降0.40%。横向比较，赤峰市常住人口十年间呈下降趋势的这一特点与全区、全国人口呈增长趋势的特点截然相反；纵向比较，与1990年至2000年间赤峰市人口呈增长的特点截然相反。

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民族

赤峰市共有30个民族，汉族占赤峰人口的多数。

全市常住人口中，汉族人口为3355733人，占77.30 %；蒙古族人口为829824人，占19.11%；其他少数民族人口为 155688人，占3.59 %。同2000年第五次全国人口普查相比，汉族人口减少150696人，下降4.30%；蒙古族人口减少9145人，下降1.09%；其他少数民族人口减少16960人，下降9.82%。

回族人口超过2万，满族人口超过10万，其外还有朝鲜族、达斡尔族等民族。

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综述

2015年赤峰实现地区生产总值1861.3亿元，增长8.1%;一般公共预算收入104.6亿元，增长6.7%;固定资产投资1272.1亿元，增长15.5%;社会消费品零售总额637.1亿元，增长8.3%;城乡居民人均可支配收入25195元和8812元，均增长8.6%。[4]

2015年从产业结构看，三次产业比例为14.9∶47.4∶37.7。

（一）综合施策稳定经济增长

发挥投资关键作用，实施5000万元以上重点项目638个，完成投资832亿元，220个项目竣工，赤峰至京沈高铁喀左站项目启动建设，国电投2×30万千瓦热电联产、中粮150万口生猪全产业链、赤峰商贸物流城、经锡高速公路、集通铁路增二线等重大项目加快推进。着力稳定企业生产，认真落实支持实体经济发展的系列政策措施，全年降低企业电费成本1.9亿元，减免企业和个体工商户税费17.1亿元，“一企一策”推动89户停产企业实现复产，新增规模以上工业企业30户，规模以上工业增加值增长9.1%。促进房地产业健康发展，实施契税补贴、降低首付比例、提高公积金贷款上限等措施，全市商品房销量增长15.9%。推动农牧业稳产增效，新增高效节水种植面积220万亩，粮食产量达103.2亿斤，6月末牲畜存栏2285万头只，规模以上农畜产品加工企业销售收入383亿元。引导金融机构加大信贷投放，推动企业开展多层次资本市场融资，全市直接融资企业达29家，金融机构贷款余额1163亿元,增长11%。

（二）多轮驱动促进产业转型升级

坚决淘汰落后产能，关停124家小矿山和小冶炼企业。鼓励工业企业技术创新，实施技改扩能项目35个、资源综合利用项目9个，完成脱硫脱硝除尘改造项目193个。壮大新型化工产业，推进13亿立方米煤制气、120万吨缓控释肥、4万吨季戊四醇等项目加快形成产能。围绕清洁能源输出基地建设，大力推进新能源项目，123万千瓦电力装机实现并网发电。推进赤峰制药、丹龙、蒙欣、艾克等医药企业退城入园，产能和装备水平大幅提升。大力培育电子信息产业，液晶显示屏产量达到1000万套，云计算孵化园正式运营，入驻企业48家。加快发展商贸物流、文化旅游等现代服务业，赤峰保税物流中心实现区域通关一体化，全市物流园区实现销售收入478亿元，旅游收入191亿元，第三产业增加值占GDP比重提高1.5个百分点。

（三）着眼长远增强可持续发展能力

抓住新常态下新机遇，认真谋划“十三五”发展，确定了总投资1.3万亿元的重大项目和重大工程。围绕做大做强赤峰经济开发区，启动赤峰城区东部经济带规划与建设，大力推进元电改接冀北电网、开发区自备电厂、铜产业园区、浩克新能源汽车重组等前期工作。围绕建设宜居城市，扎实推进智慧城市、绿色交通、综合管廊、河道治理、垃圾处理、污水处理等工作。围绕提升发展保障能力，谋划了千亿元的重大基础设施项目工程包，涵盖交通、水利、能源、电力、通讯等多个领域。围绕提升基本公共服务水平，加快推进市医院改造、职教城和健康养老园区建设等前期工作。围绕发挥政府投资的引导撬动作用，大力推广政府与社会资本合作模式，推出了千亿元PPP重点项目。

（四）注重实效推进改革攻坚

全年确定改革举措399项，形成改革成果214项。公布了市县两级政府权力清单，优化再造了工作流程，市本级减少审批环节706个、办理时限压减近60%。工商、质监、食药监实现三局合一，卫生计生机构改革全面完成。率先在全区推行“三证合一、一照一码”、全程电子化登记和电子营业执照，新增市场主体4.8万户，新增注册资本402亿元。进一步优化公共资源交易平台，实现交易额140.1亿元，同比增长27.7%。组建交通、工业、开发区基础设施三个投资公司，市级平台融资53.3亿元。颁布了全市河道管理办法和城镇集中饮用水水源地环境保护规划，开展了排污权有偿使用和交易试点。完成了左旗农村土地确权登记颁证和克旗草原确权承包试点，有序流转土地草牧场950万亩，宁城县、喀喇沁旗扩权强县试点稳步推进。完善了政府法律顾问制度，完成了“救急难”国家级综合试点工作。

（五）举全市之力推进“十个全覆盖”和扶贫开发两大工程

直面工程覆盖面广、任务艰巨的现实，把“十个全覆盖”工程作为最大的综合性民生工程，通过财政投入、金融支持、群众自筹等方式解决资金难题，通过加强领导、公开承诺、典型示范、严格考评等措施推动任务落实，全年完成投资115.5亿元，硬化街巷6244公里，改造危房5.4万户，新建饮水安全工程737处，全市1230个行政嘎查村实现了“房路水电讯、文教卫保商”十个全覆盖，1523个自然村同步建设。把“十个全覆盖”作为扶贫开发的主战场，将贫困村和贫困人口全部纳入覆盖范围，实施精准扶贫、精准脱贫，全年投入各类资金35亿元，13.2万贫困人口实现稳定脱贫。

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综述

2015年赤峰实现地区生产总值1861.3亿元，增长8.1%;一般公共预算收入104.6亿元，增长6.7%;固定资产投资1272.1亿元，增长15.5%;社会消费品零售总额637.1亿元，增长8.3%;城乡居民人均可支配收入25195元和8812元，均增长8.6%。[4]

2015年从产业结构看，三次产业比例为14.9∶47.4∶37.7。

（一）综合施策稳定经济增长

发挥投资关键作用，实施5000万元以上重点项目638个，完成投资832亿元，220个项目竣工，赤峰至京沈高铁喀左站项目启动建设，国电投2×30万千瓦热电联产、中粮150万口生猪全产业链、赤峰商贸物流城、经锡高速公路、集通铁路增二线等重大项目加快推进。着力稳定企业生产，认真落实支持实体经济发展的系列政策措施，全年降低企业电费成本1.9亿元，减免企业和个体工商户税费17.1亿元，“一企一策”推动89户停产企业实现复产，新增规模以上工业企业30户，规模以上工业增加值增长9.1%。促进房地产业健康发展，实施契税补贴、降低首付比例、提高公积金贷款上限等措施，全市商品房销量增长15.9%。推动农牧业稳产增效，新增高效节水种植面积220万亩，粮食产量达103.2亿斤，6月末牲畜存栏2285万头只，规模以上农畜产品加工企业销售收入383亿元。引导金融机构加大信贷投放，推动企业开展多层次资本市场融资，全市直接融资企业达29家，金融机构贷款余额1163亿元,增长11%。

（二）多轮驱动促进产业转型升级

坚决淘汰落后产能，关停124家小矿山和小冶炼企业。鼓励工业企业技术创新，实施技改扩能项目35个、资源综合利用项目9个，完成脱硫脱硝除尘改造项目193个。壮大新型化工产业，推进13亿立方米煤制气、120万吨缓控释肥、4万吨季戊四醇等项目加快形成产能。围绕清洁能源输出基地建设，大力推进新能源项目，123万千瓦电力装机实现并网发电。推进赤峰制药、丹龙、蒙欣、艾克等医药企业退城入园，产能和装备水平大幅提升。大力培育电子信息产业，液晶显示屏产量达到1000万套，云计算孵化园正式运营，入驻企业48家。加快发展商贸物流、文化旅游等现代服务业，赤峰保税物流中心实现区域通关一体化，全市物流园区实现销售收入478亿元，旅游收入191亿元，第三产业增加值占GDP比重提高1.5个百分点。

（三）着眼长远增强可持续发展能力

抓住新常态下新机遇，认真谋划“十三五”发展，确定了总投资1.3万亿元的重大项目和重大工程。围绕做大做强赤峰经济开发区，启动赤峰城区东部经济带规划与建设，大力推进元电改接冀北电网、开发区自备电厂、铜产业园区、浩克新能源汽车重组等前期工作。围绕建设宜居城市，扎实推进智慧城市、绿色交通、综合管廊、河道治理、垃圾处理、污水处理等工作。围绕提升发展保障能力，谋划了千亿元的重大基础设施项目工程包，涵盖交通、水利、能源、电力、通讯等多个领域。围绕提升基本公共服务水平，加快推进市医院改造、职教城和健康养老园区建设等前期工作。围绕发挥政府投资的引导撬动作用，大力推广政府与社会资本合作模式，推出了千亿元PPP重点项目。

（四）注重实效推进改革攻坚

全年确定改革举措399项，形成改革成果214项。公布了市县两级政府权力清单，优化再造了工作流程，市本级减少审批环节706个、办理时限压减近60%。工商、质监、食药监实现三局合一，卫生计生机构改革全面完成。率先在全区推行“三证合一、一照一码”、全程电子化登记和电子营业执照，新增市场主体4.8万户，新增注册资本402亿元。进一步优化公共资源交易平台，实现交易额140.1亿元，同比增长27.7%。组建交通、工业、开发区基础设施三个投资公司，市级平台融资53.3亿元。颁布了全市河道管理办法和城镇集中饮用水水源地环境保护规划，开展了排污权有偿使用和交易试点。完成了左旗农村土地确权登记颁证和克旗草原确权承包试点，有序流转土地草牧场950万亩，宁城县、喀喇沁旗扩权强县试点稳步推进。完善了政府法律顾问制度，完成了“救急难”国家级综合试点工作。

（五）举全市之力推进“十个全覆盖”和扶贫开发两大工程

直面工程覆盖面广、任务艰巨的现实，把“十个全覆盖”工程作为最大的综合性民生工程，通过财政投入、金融支持、群众自筹等方式解决资金难题，通过加强领导、公开承诺、典型示范、严格考评等措施推动任务落实，全年完成投资115.5亿元，硬化街巷6244公里，改造危房5.4万户，新建饮水安全工程737处，全市1230个行政嘎查村实现了“房路水电讯、文教卫保商”十个全覆盖，1523个自然村同步建设。把“十个全覆盖”作为扶贫开发的主战场，将贫困村和贫困人口全部纳入覆盖范围，实施精准扶贫、精准脱贫，全年投入各类资金35亿元，13.2万贫困人口实现稳定脱贫。